THẾ NÀO LÀ BÁN PHÁ GIÁ? GIẢM GIÁ SẢN PHẨM CÓ PHẢI LÀ BÁN PHÁ GIÁ?

1. Thế nào là bán phá giá? 

Bán phá giá là một trong các biện pháp phòng vệ thương mại đã cho thấy bán phá giá gây ra các thiệt hại về kinh tế đòi hỏi pháp luật phải có biện pháp bảo vệ doanh nghiệp trước bán phá giá. Vậy cụ thể bán phá giá là gì? 

Bán phá giá chưa được định nghĩa một cách cụ thể trong các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành. Tuy nhiên thì khoản 02 Điều 77 Luật Quản lý ngoại thương 2017 đã đề cập đến khái niệm “bán phá giá đối với hàng hóa nhập khẩu tại Việt Nam”, theo đó: “2. Hàng hóa được xác định bị bán phá giá khi nhập khẩu vào Việt Nam với giá thấp hơn giá thông thường là giá có thể so sánh được của hàng hóa tương tự bán tại nước xuất khẩu hoặc tại một nước thứ ba trong các điều kiện thương mại thông thường hoặc mức giá mà Cơ quan điều tra xác định bằng phương pháp tự tính toán.”

Như vậy, khi áp dụng với hàng hóa trong nước, có thể hiểu rằng bán phá giá là việc một doanh nghiệp bán hàng hóa ra thị trường với giá bán thấp hơn giá sản xuất. Mặc dù việc làm này là lỗ nặng và đồng nghĩa với việc tự tay bóp chết doanh nghiệp của mình nhưng nhiều doanh nghiệp vẫn bất chấp thực hiện với mục đích tiêu diệt đối thủ cạnh tranh. 

2. Giảm giá sản phẩm có phải là bán phá giá? 

Xét về mặt kinh doanh, việc bán sản phẩm với mức giá thấp hơn giá sản xuất là một hình thức xúc tiến thương mại nếu được áp dụng trong một thời gian ngắn và chỉ nhằm mục đích đẩy mạnh tiêu thụ sản phẩm. Tuy nhiên nếu xét về khía cạnh cạnh tranh giữa các doanh nghiệp trên thị trường, việc hạ giá sản phẩm với mục đích cạnh tranh không lành mạnh sẽ được coi là bán phá giá. 

Tuy nhiên việc xác định mơ hồ như trên sẽ khiến nhiều doanh nghiệp lấy lý do đẩy mạnh tiêu thụ để che giấu mục đích bán phá giá. Để ngăn chặn điều này, Điều 10 Nghị định 81/2018/NĐ-CP hướng dẫn Luật thương mại về hoạt động xúc tiến thương mại đã quy định cụ thể về hoạt động khuyến mại bằng hình thức giảm giá và mức giảm giá hàng hóa, dịch vụ trong thời gian khuyến mại , cụ thể như sau: 

“Điều 10: Bán hàng, cung ứng dịch vụ với giá thấp hơn giá bán hàng, cung ứng dịch vụ trước đó, được áp dụng trong thời gian khuyến mại đã thông báo (khuyến mại bằng hình thức giảm giá)

1. Trong trường hợp thực hiện khuyến mại bằng hình thức giảm giá thì mức giảm giá hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại trong thời gian khuyến mại tại bất kỳ thời điểm nào phải tuân thủ quy định tại Điều 7 Nghị định này.

2. Không được giảm giá bán hàng hóa, giá cung ứng dịch vụ trong trường hợp giá bán hàng hóa, dịch vụ thuộc diện Nhà nước định giá cụ thể.

3. Không được giảm giá bán hàng hóa, giá cung ứng dịch vụ xuống thấp hơn mức giá tối thiểu trong trường hợp giá bán hàng hóa, giá cung ứng dịch vụ thuộc diện Nhà nước quy định khung giá hoặc quy định giá tối thiểu.

4. Nghiêm cấm việc lợi dụng hình thức khuyến mại này để bán phá giá hàng hóa, dịch vụ.

5. Tổng thời gian thực hiện khuyến mại bằng hình thức giảm giá đối với một loại nhãn hiệu hàng hóa, dịch vụ không được vượt quá 120 ngày trong một năm, không bao gồm thời gian thực hiện khuyến mại của các chương trình khuyến mại bằng hình thức giảm giá trong khuôn khổ các chương trình khuyến mại tập trung và các chương trình, hoạt động xúc tiến thương mại do Thủ tướng Chính phủ quyết định.”

“Điều 7. Mức giảm giá tối đa đối với hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại

1. Mức giảm giá tối đa đối với hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại không được vượt quá 50% giá hàng hóa, dịch vụ đó ngay trước thời gian khuyến mại.

2. Trong các trường hợp tổ chức các chương trình khuyến mại tập trung (giờ, ngày, tuần, tháng, mùa khuyến mại) theo quy định tại Khoản 5 Điều 6 thì áp dụng mức giảm giá tối đa đối với hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại là 100%. Mức giảm giá tối đa 100% cũng áp dụng đối với các hoạt động khuyến mại trong khuôn khổ các chương trình, hoạt động xúc tiến thương mại do Thủ tướng Chính phủ quyết định.

3. Không áp dụng hạn mức giảm giá tối đa khi thực hiện khuyến mại giảm giá cho:

a) Hàng hóa dịch vụ khi thực hiện chính sách bình ổn giá của Nhà nước;

b) Hàng thực phẩm tươi sống;

c) Hàng hóa, dịch vụ trong trường hợp doanh nghiệp phá sản, giải thể, thay đổi địa điểm, ngành nghề sản xuất, kinh doanh.”

Theo đó: 

• Mức giảm giá bán hàng hóa, giá cung ứng dịch vụ không được vượt quá 50% giá hàng hóa, dịch vụ đó ngay trước thời gian khuyến mại. 

• Trường hợp tổ chức các chương trình khuyến mại tập trung (giờ, ngày, tuần, tháng, mùa khuyến mại) hoặc các hoạt động khuyến mại trong khuôn khổ các chương trình, hoạt động xúc tiến thương mại do Thủ tướng Chính phủ quyết định thì được áp dụng mức giảm giá tối đa là 100%

• Các trường hợp không được áp dụng mức giảm giá tối đa gồm: Hàng hóa dịch vụ khi thực hiện chính sách bình ổn giá của Nhà nước; Hàng thực phẩm tươi sống; Hàng hóa, dịch vụ trong trường hợp doanh nghiệp phá sản, giải thể, thay đổi địa điểm, ngành nghề sản xuất, kinh doanh.

• Tổng thời gian thực hiện khuyến mại bằng hình thức giảm giá đối với một loại nhãn hiệu hàng hóa, dịch vụ không được vượt quá 120 ngày trong một năm, không bao gồm thời gian thực hiện khuyến mại của các chương trình khuyến mại bằng hình thức giảm giá trong khuôn khổ các chương trình khuyến mại tập trung và các chương trình, hoạt động xúc tiến thương mại do Thủ tướng Chính phủ quyết định

• Các trường hợp không được giảm giá bán hàng hóa, giá cung ứng dịch vụ: giá bán hàng hóa, dịch vụ thuộc diện Nhà nước định giá cụ thể; giảm giá bán hàng hóa, giá cung ứng dịch vụ xuống thấp hơn mức giá tối thiểu trong trường hợp giá bán hàng hóa, giá cung ứng dịch vụ thuộc diện Nhà nước quy định khung giá hoặc quy định giá tối thiểu.

Nhà nước nghiêm cấm việc lợi dụng hình thức khuyến mại bằng hình thức giảm giá để bán phá giá hàng hóa, dịch vụ.